Меньше миллиона за отказ от импортозамещения: новые штрафы для КИИ

Правительство пытается ускорить импортозамещение на критически важных объектах с помощью штрафов, однако предлагаемые санкции выглядят несоразмерно низкими. Пока Минцифры готовит поправки в КоАП с потолком в 700 тысяч рублей, стоимость реального перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы исчисляется миллиардами, что делает нарушение закона экономически выгодным.

Минцифры по поручению вице-премьера Дмитрия Григоренко разрабатывает систему административных наказаний за срыв сроков и нарушение порядка перехода на отечественные программно-аппаратные комплексы (ПАК). Под действие новых норм попадут государственные ведомства, банки, предприятия ТЭК, оборонной промышленности и другие субъекты критической информационной инфраструктуры. Согласно текущим планам, должностным лицам грозит взыскание до 200 тысяч рублей, а юридическим лицам — до 700 тысяч рублей.

Законодательная инициатива также предусматривает санкции за ошибки при категорировании объектов КИИ и игнорирование предписаний регуляторов. Несмотря на жесткую риторику властей, итоговые цифры в законопроекте оказались мягче ожидаемых. Ранее обсуждалась возможность введения оборотных штрафов, которые могли составить 0,1% от выручки компании. Сейчас эта мера остается на уровне дискуссий внутри «Росатома» и профильных ведомств, но в текущую редакцию поправок она не вошла.

Экономика саботажа и цена инфраструктуры

Главной проблемой принудительного перехода остается финансовый разрыв между суммой штрафа и реальными затратами на модернизацию. По оценкам экспертов рынка, стоимость внедрения одного доверенного комплекса может варьироваться от десятков миллионов до 1 миллиарда рублей. В таких условиях разовые выплаты в бюджет становятся для крупных госкорпораций лишь незначительной операционной издержкой, а не стимулом к замене иностранного оборудования.

Ситуация осложняется отсутствием жесткой методологии мониторинга. Сейчас компании самостоятельно определяют, какие из их систем относятся к критическим, а процедура проверки носит скорее уведомительный характер. Хотя к весне 2025 года около двух третей госорганов отчитались о переходе на российский софт, оставшийся сегмент рынка требует наиболее дорогостоящих и технически сложных решений. Без введения оборотных штрафов, которые сделают игнорирование закона критически убыточным, темпы импортозамещения в стратегических отраслях рискуют замедлиться к дедлайну 2030 года.