Треть интернет-провайдеров рискует закрыться из-за новой реформы

Девять из десяти российских операторов связи сегодня не соответствуют критериям новой реформы лицензирования, которую готовит Минцифры. По оценкам экспертов, ужесточение требований к уставному капиталу и установке спецборудования приведет к исчезновению трети участников рынка, что грозит монополизацией отрасли и неизбежным ростом тарифов для абонентов.

Минцифры совместно с участниками рынка обсуждает радикальную перестройку системы лицензирования. Вместо двадцати существующих категорий разрешений планируется ввести всего три уровня. Стоимость оформления документов вырастет кратно — от 1 до 50 млн рублей в зависимости от выбранного класса. Реформа также предполагает полный запрет на оказание услуг связи для индивидуальных предпринимателей, что фактически закрывает вход на рынок для микробизнеса.

Основным барьером для небольших игроков станут требования к финансовой устойчивости. Минимальный уставный капитал оператора должен составить от 5 до 100 млн рублей. Дополнительно вводится жесткое условие: компания не имеет права начать работу, пока не установит и не настроит комплекс СОРМ — дорогостоящее программно-аппаратное оборудование для оперативно-розыскных мероприятий. По данным ассоциации «Ростелесеть», из четырех тысяч действующих провайдеров широкополосного доступа новым правилам сегодня соответствуют менее 8%. Ситуация в сегменте кабельного телевидения еще сложнее: там проверку на соответствие не пройдут около 80% компаний.

Риски консолидации и зачистка рынка

В министерстве инициативу называют борьбой с «серыми» игроками и способом повысить безопасность сетей. Однако эксперты указывают на неизбежную консолидацию отрасли и угрозу конкуренции. Крупным игрокам станет проще контролировать рынок, но для рядовых абонентов это обернется сокращением выбора и увеличением стоимости услуг.

Ключевые изменения, которые обсуждают ведомства:

• введение внесудебного порядка лишения лицензий за повторные нарушения обязательств;
• десятилетний запрет на получение новых разрешений для бенефициаров компаний, лишившихся лицензии;
• требование к оператору получать не менее 50% дохода именно от услуг связи, что бьет по экосистемным проектам.

Директор Института исследований интернета Карен Казарян считает спорным критерий по структуре выручки, так как современные операторы часто зарабатывают на медиасервисах и дополнительных ИТ-продуктах. В свою очередь, гендиректор компании ЕСК Алхас Мирзабеков полагает, что реформа поможет убрать организации, работающие без соблюдения стандартов безопасности в паре бизнес-центров. При этом эксперты предупреждают: мелкие провайдеры часто закрывают потребности в тех районах, куда федеральные гиганты не заходят из-за низкой рентабельности. Сейчас проект находится в стадии обсуждения, и его финальные параметры могут быть скорректированы с учетом позиции бизнеса.